青海省中長期青年發展規劃(2018—2025年)

2019-06-26 09:00:36 青海日報  

青海省中長期青年發展規劃OpB中國藏族網通

(2018—2025年)OpB中國藏族網通

青年興則國家興,青年強則國家強。青年是建設更加富裕文明和諧美麗新青海的生力軍和中堅力量。為促進我省青年更好成長、更快發展,根據中共中央、國務院印發的《中長期青年發展規劃(2016—2025年)》及黨和國家有關政策法規,按照全省經濟社會發展總體目標和要求,結合我省青年發展實際,制定本規劃。OpB中國藏族網通

本規劃所指的青年,年齡范圍是14—35周歲(規劃中涉及婚姻、就業、未成年人保護等領域時,年齡界限依據有關法律法規的規定)。OpB中國藏族網通

序 言OpB中國藏族網通

黨和國家歷來高度重視青年、關懷青年、信任青年,始終堅持把青年作為黨和人民事業發展的生力軍。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視和關心支持青年工作,強調青年一代有理想、有本領、有擔當,國家就有前途,民族就有希望,中華民族偉大復興的中國夢終將在一代代青年的接力奮斗中變為現實;明確了青年工作的戰略地位、中國青年運動的時代主題、青年工作的職責使命、青年一代健康成長的正確道路、青年工作的路徑方法、共青團改革發展的目標任務,為當代青年成長發展指明了方向,提供了遵循。黨的十九大報告中也深情寄語青年,勉勵廣大青年要堅定理想信念,志存高遠,腳踏實地,勇做時代的弄潮兒,在實現中國夢的生動實踐中放飛青春夢想,在為人民利益的不懈奮斗中書寫人生華章。OpB中國藏族網通

省委省政府始終高度重視青年工作,引導全省廣大青年走進新時代,貫徹新要求,實現新作為,勉勵全省廣大青年用信念成就青春之美,用情懷擔當青春之責,用激情散發青春之光,用吃苦避免青春之憾,用奮斗譜寫青春之歌,推動我省青年事業健康發展。全省青年的理想信念更加堅定,擁護中國共產黨的領導更加堅決,思想政治面貌總體健康向上;基本生活條件不斷改善,物質生活水平顯著提高,精神文化生活日益豐富,青年群體受教育程度和文明程度不斷提升;控輟保學和義務教育均衡發展邁出堅實步伐,更多青年接受高等教育;青年法治意識不斷增強,參與社會治理空間更為廣闊,參與社會事務渠道更加暢通,發展權益得到更好維護;青年服務新青海建設生力軍作用更加凸顯,各民族平等團結互助和諧氛圍更加濃厚;青年的創新能力、創業活力不斷增強,青年人才隊伍不斷壯大,青年發展環境日益優越。OpB中國藏族網通

同時,必須清醒認識到,青海青年發展事業與社會主義現代化建設的新要求、全省經濟社會發展的新形勢、廣大青年的新期待相比,還存在不少亟待解決的突出問題。主要是:青年思想教育的時代性、實效性有待增強;青年思想相對比較保守,改革創新精神不足;農牧區青年發展不平衡不充分的問題依然存在;青年體質健康水平亟待提高,部分青年心理健康問題日益凸顯;各族青少年交往交流交融還不夠深入;支持青年就業創業的政策和環境還需進一步優化;青年工作和生活壓力不斷增大,在婚戀、住房、就業、權益保障等方面需要獲得更多關心和幫助;統籌協調青年發展工作的體制機制還不完善,各方面共同推進青年發展的合力有待進一步形成,等等。OpB中國藏族網通

贏得青年才能贏得未來,塑造青年才能塑造未來。要把青年發展擺在全省工作全局中更加重要的戰略位置,整體思考、科學規劃、全面推進,為青年實現人生出彩搭建舞臺,努力形成人人都能成才、人人皆可出彩的生動局面,為建設更加富裕文明和諧美麗新青海,實現中華民族偉大復興中國夢的青海篇章注入青春動力。OpB中國藏族網通

一、指導思想、根本遵循、總體目標OpB中國藏族網通

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神和習近平總書記關于青年工作的重要論述,以及省第十三次黨代會和省委十三屆四次、五次全會精神,堅持黨管青年原則,牢牢把握為實現中華民族偉大復興中國夢而奮斗的時代主題,充分照顧青年的特點和利益,優化青年成長環境,服務青年緊迫需求,維護青年發展權益,促進青年全面發展,教育引導青年牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,踐行“兩個維護”,不忘初心,牢記使命,自覺團結凝聚在黨的周圍,在建設新青海、實現中國夢的偉大實踐中放飛青春夢想,書寫青春華章。OpB中國藏族網通

(二)根本遵循。堅持馬克思主義青年觀和中國特色社會主義青年運動方向,全面貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央關于青年工作的決策部署,引導廣大青年堅定不移聽黨話、跟黨走。堅持青年為本,尊重青年主體地位,把服務與成才緊密結合,讓青年有更多獲得感、幸福感、安全感。堅持全局視野,從戰略高度看待青年發展事業,黨委加強領導,政府、群團組織、社會等各方面協同施策,共同營造有利于青年發展的良好環境。OpB中國藏族網通

(三)總體目標。到2020年,符合青海實際的青年發展政策體系和工作機制初步形成,廣大青年思想政治素養和全面發展水平進一步提升,在全省經濟和社會發展各領域的生力軍和突擊隊作用充分發揮。到2025年,具有青海特色的青年發展政策體系和工作機制更加完善,廣大青年思想政治素養和全面發展水平明顯提升,不斷成長為登高望遠、自信開放、團結奉獻、不懈奮斗的時代新人,成為建設更加富裕文明和諧美麗新青海的生力軍。OpB中國藏族網通

二、發展領域、發展目標、發展措施OpB中國藏族網通

(一)青年思想道德OpB中國藏族網通

發展目標:全省各族青年以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,積極踐行社會主義核心價值觀,中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信進一步增強,思想道德水平和文明素質進一步提高,成為新青海精神的踐行者和傳承人,為實現中華民族偉大復興的中國夢奠定堅實的青年思想基礎。OpB中國藏族網通

發展措施:OpB中國藏族網通

1.加強青年理想信念教育。以習近平新時代中國特色社會主義思想為核心內容,持續深入開展共產主義、中國特色社會主義和中國夢學習宣傳教育。以宣講交流、學習培訓、主題團日等方式,扎實推進各類主題實踐教育活動,加強對青年政治引領,使中國夢成為全省青年共同追求的奮斗目標,使中國特色社會主義成為全省青年衷心擁護的發展道路,使共產主義成為全省青年矢志追求的遠大理想,不斷增進全省青年對黨的信賴、信念、信心。引導全省青年學習馬克思主義基本原理,樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀、方法論。加強宣傳教育、示范引領和實踐鍛煉,引導全省廣大青年增強使命意識和責任意識,自覺把人生追求融入黨和國家事業。深入實施青年馬克思主義者培養工程。充分發揮思想政治理論課在全省青年學生思想政治教育中的主渠道作用。實施高校思想政治理論課建設體系創新計劃,建設學生真心喜愛、終身受益的高校思想政治理論課。(牽頭單位:省委宣傳部、團省委;參加單位:省委網信辦、省文明辦、省教育廳、省文化和旅游廳、省廣電局)OpB中國藏族網通

2.在青年中培育和踐行社會主義核心價值觀。引導全省青年勤學、修德、明辨、篤實,愛國、勵志、求真、力行,使社會主義核心價值觀內化為青年的堅定信念,外化為青年的自覺行動。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神,把愛國主義教育貫穿國民教育和精神文明建設全過程,引導青年學習了解黨史國史、近現代史和改革開放史,繼承五四運動以來的革命文化傳統,堅持愛國、愛黨、愛社會主義相統一,自覺培養愛國之情、砥礪強國之志、實踐報國之行。引導青年傳承弘揚中華優秀傳統文化,增強文化自信和價值觀自信。以優秀青年典型選樹工作為載體,深入開展形式多樣的青年群眾性精神文明創建活動,引導青年大力弘揚社會公德、職業道德、家庭美德,培養良好個人品德,積極倡導和培育誠信品格,在引導社會文明風尚中發揮積極作用。深化民族團結進步教育,重視中小學校德育教育中的民族團結教育,推動全省各族青年交往交流交融,牢固樹立“三個離不開”思想,自覺增強“五個認同”,在各族青年中筑牢中華民族共同體意識。把社會主義核心價值觀融入社會發展各個方面,教育引導廣大青年樹立正確的國家觀、民族觀、歷史觀、文化觀、宗教觀,旗幟鮮明地開展反分裂、反滲透斗爭,自覺抵制宗教極端思想,共同維護祖國統一和各民族繁榮發展。開展青年國防教育,用好駐地軍隊史館、榮譽室,建立國防教育聯系點,推動軍地青年共建共育,適時組織開展軍營開放日活動,教育適齡青年自覺履行兵役義務,不斷提高青年參軍報國熱情。(牽頭單位:省委宣傳部、團省委;參加單位:省委統戰部、省委網信辦、省文明辦、省教育廳、省民宗委、省文化和旅游廳、省廣電局、省軍區政治工作局、武警青海省總隊政治工作部)OpB中國藏族網通

3.分類開展青年思想教育和引導。面向中學中職學生,廣泛開展“與人生對話”等主題活動,引導他們從小確立人生奮斗的遠大志向,培養愛國、愛黨、愛社會主義的感情。面向大學生,廣泛開展“四愛三有”“與信仰對話”等主題活動,引導他們認識馬克思主義的真理性,堅定走中國特色社會主義道路的信念。面向機關企事業單位青年,廣泛開展崗位建功活動,引導他們正確看待個人、事業、社會、國家的關系,以積極、務實、理性的態度面對職業生涯中遇到的具體問題。面向進城務工青年,注重把解決思想問題與解決實際問題相結合,在排憂解難、傳遞關懷中引導他們心向黨和政府、矢志拼搏奮斗。面向農牧區青年,廣泛宣傳黨和政府的支農惠農政策,引導他們樹立“農村天地廣闊、青年大有可為”的思想認識,成為實施鄉村振興戰略的實踐者和推動者。(牽頭單位:團省委、省教育廳;參加單位:省委宣傳部、省委統戰部、省委網信辦、省文明辦、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省農業農村廳、省文化和旅游廳、省廣電局、省科協)OpB中國藏族網通

4.強化網上思想引領。按照習近平總書記關于網絡強國的重要論述,深入實施網絡強省戰略,把互聯網作為開展青年思想教育的重要陣地,團結、帶動和壯大網上積極力量,大力開展正面宣傳,推進網上宣傳理念、內容、形式、方法、手段等創新,支持新媒體文化工作室創作正能量文化產品。提升網絡輿情分析和引導能力,疏導青年情緒,澄清誤解和謠言,引導青年形成正確認知。在青年群體中廣泛開展網絡素養教育,引導青年科學、依法、文明、理性用網。廣泛開展青年網絡文明志愿者行動,組織動員廣大青年注冊成為網絡文明志愿者,參與監督和遏止網上各種違法和不良信息傳播,為構建清朗網絡空間作貢獻。(牽頭單位:省委網信辦、團省委;參加單位:省委統戰部、省文明辦、省教育廳、省工業和信息化廳、省民宗委、省文化和旅游廳、省廣電局)OpB中國藏族網通

(二)青年教育OpB中國藏族網通

發展目標:青年受教育權利得到更好保障,逐步實現基本公共教育服務均等化,以實現“兩個優化、三個突破、四個提升”為目標,構建育人為本、公平普及、注重質量、結構合理的現代教育制度,形成更加公平的、更有質量的教育體系。全面加強“兩后生”教育,基本普及高中階段教育,高等教育毛入學率達到45%以上。市(州)教育部門全面設立教育團工委,及時研究和解決存在的問題,共同推進學校青少年健康成長。OpB中國藏族網通

發展措施:OpB中國藏族網通

1.提高學校育人質量。加強思想政治教育,全面貫徹黨的教育方針,堅持立德樹人根本任務,深化教育改革,把加強社會主義核心價值觀教育貫徹到學校教育全過程。加強素質教育,深化考試招生制度改革,突出綜合素質評價,將社會實踐和校園文化建設融入到人才培養的全過程,落實到教育教學的各環節。加強實踐鍛煉,在學生中弘揚勞動精神,教育引導學生崇尚勞動、尊重勞動,倡導和支持學生參加生產勞動、志愿服務和公益活動,探索實施高校共青團“第二課堂成績單”制度。加強創新意識教育,豐富學生創新實踐平臺,深入開展“挑戰杯”等創新創業競賽活動。加強職業能力教育,完善現代職業教育體系,推進產教融合、校企合作,積極參與企業技改、工藝創新、技能大賽等實踐活動。加強教師隊伍建設,提高師德水平,完善隊伍管理,統籌區域資源,優化評聘機制,提高教育質量。加強校園文化建設,實施“一校一品”校園文化建設工程,開展文明校園、平安校園、美麗校園等創建活動,創造和諧優美校園環境。加強督查督導,將共青團、少先隊工作納入全省學校黨建工作督查督導范圍。加強青年學研究,在社會科學研究機構、高等學校探索開設相關課程。(牽頭單位:省教育廳;參加單位:省文明辦、省發展改革委、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省生態環境廳、省文化和旅游廳、省廣電局、省社科院、團省委、省科協)OpB中國藏族網通

2.科學配置教育資源。繼續加大教育基礎設施建設力度,以民族地區、深度貧困地區為重點,努力補齊發展短板,增加優質教育資源供給,不斷縮小發展差距。在重點保障義務教育的前提下,健全學生資助制度,完善資助辦法,實施教育資助政策。實施省屬本科院校省內貧困地區定向招生專項計劃,進一步提高職業院校貧困專項招生比例,不斷提高特殊群體青年接受高等教育的機會。加強社會資源的統籌力度,以特殊困難青少年群體為重點,實施希望工程、金秋助學等項目,完善助學金、助學貸款、精準資助、兜底資助等助學模式。保障進城務工人員隨遷子女受教育權益,妥善解決包括園區青年、新興社會組織青年等在內的進城務工人員子女入學問題。(牽頭單位:省教育廳;參加單位:省發展改革委、省民宗委、省民政廳、省財政廳、省扶貧局、省總工會、團省委、省婦聯、省殘聯)OpB中國藏族網通

3.強化社會實踐教育。完善扶持政策,加大經費投入,以青少年活動中心、青少年宮、中小學生研學實踐教育基地為重點,加強中小學示范性綜合實踐基地和校外實踐基地建設。鼓勵機關、軍隊、企事業單位、高校、科研機構、社會組織為青年社會實踐提供幫助和便利,不斷拓展社會實踐空間。充分發揮青海省青年科技工作者協會的作用,在青年中廣泛開展科普教育和群眾性科技創新活動,培養青年實踐意識。廣泛開展大中專學生暑期“三下鄉”、志愿服務等社會實踐活動,鼓勵青年參與社會公共服務和社會公益事業,打造社會實踐品牌。將中小學社會實踐、志愿服務、第二課堂的參與情況納入綜合素質評價。(牽頭單位:團省委、省教育廳;參加單位:省發展改革委、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省農業農村廳、省文化和旅游廳、人行西寧中心支行、省科協)OpB中國藏族網通

4.促進青年終身學習。加強家庭教育,弘揚和傳承好家風、好家訓、好家教,加快家庭教育事業專業化、網絡化、社會化建設,建立健全家庭教育指導服務體系,促進家庭教育均衡協調發展。加強繼續教育,積極開展“學分銀行”探索,建立個人學習賬號,實施學分積累、轉換制度,鼓勵青年參加自學考試等各類成長性、提升性考試。在有條件的市(州)、縣(市、區),探索依托本地黨校建立同級團校工作模式和機制。加強社會教育,推進博物館、圖書館、文化館、愛國主義教育基地等公共資源向學校集體實踐活動免費開放。統籌協調文化、出版、影視、網絡等資源,實現對青年教育空間的全覆蓋。構建并推行終身職業技能培訓制度。拓展服務平臺,強化社區服務,加強遠程網絡平臺建設,優化課程資源,構建靈活多樣的終身教育形式。(牽頭部門:省教育廳、團省委、省婦聯;參加單位:省文明辦、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省文化和旅游廳、省廣電局)OpB中國藏族網通

5.培育青年人才隊伍。依托“青海省高端創新人才千人計劃”,加大對青年高端人才的培養。建立青年人才專家庫,統籌推進黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才、農村實用人才、社會工作人才等領域青年人才隊伍建設。建立健全對青年人才普惠性支持措施,壯大初中端人才規模,提高初中端人才政策支持力度。加大教育、科技、醫療和其他各類人才工程項目對青年人才培養支持力度,在重大人才項目中設立青年專項。創新青年人才培養開發、評價發現、選拔任用、流動配置、激勵保障機制,善于發現、重點支持、放手使用優秀青年人才,真正做到感情留人、事業留人、待遇留人,努力為優秀青年人才創造良好環境。鼓勵引導青年人才向艱苦邊遠地區和基層一線流動。堅持自主培養與省外引進并舉,用好省內優秀人才,積極引進國外、省外高層次青年人才和急需緊缺青年專門人才,吸引青海籍優秀青年人才回鄉就業創業,為建設新青海貢獻力量。加大對青年人才的宣傳力度,選樹一批在新青海建設中涌現出來的優秀青年人才典型。(牽頭單位:省委組織部、省人力資源社會保障廳;參加單位:省委統戰部、省委網信辦、省發展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業和信息化廳、省民政廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省農業農村廳、省林草局、團省委)OpB中國藏族網通

(三)青年健康OpB中國藏族網通

發展目標:貫徹落實“健康青海2030”行動計劃,加強健康知識宣傳教育工作,引導廣大青年熱愛生命;持續提升青年營養健康水平和體質健康水平,青年體質達標率不低于90%;廣泛開展各類體育活動,持續加大適應青年特點的體育設施和場所的建設力度;有效降低青年心理健康問題發生率,青年心理健康輔導和服務水平得到較大提升;著力打造全民健身青海版,引領青年積極投身健康青海建設。OpB中國藏族網通

發展措施:OpB中國藏族網通

1.增強青年健康意識。以大健康理念引領青年健康生活,將健康教育納入青年教育體系,強化健康科學知識宣傳,編撰和出版有關生命、健康、綠色的讀物,引導青年尊重生命,熱愛生活。定期在青少年群體中組織應急演練,切實增強青少年在地震、火災等突發事件中的逃生、自救、互救技能。加強校園禁煙宣傳,開展無煙環境建設。完善包蟲病等地方病、高原病的宣傳預防工作機制,推廣有效防治措施和急救設施,降低發病率,提高救治率。做好禁毒宣傳教育工作,提高青年群體尤其是青年學生群體對毒品及其危害性的認識。加強對娛樂場所和食品藥品安全監管,優化青年健康生活環境。(牽頭單位:省教育廳、省衛生健康委;參加單位:省委宣傳部、省委網信辦、省文明辦、省法院、省檢察院、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省文化和旅游廳、省市場監管局、省廣電局、省體育局、團省委、省文聯)OpB中國藏族網通

2.提高青年體質健康水平。實施全民健身計劃,嚴格執行《國家體育鍛煉標準》和《國家學生體質健康標準》,在學校教育中強化體質健康指標的硬約束,把學校健康教育作為各教育階段學校素質教育的重要內容,開足開齊體育與健康課程,切實保障中小學體育課,確保學生校內每天體育活動時間不少于1小時,全面提升在校青年體質達標率。建設更多適應青年特點的體育設施和場所,構建西寧市10分鐘、其他城鎮15分鐘健身圈,方便青年就近健身。組織青年廣泛參與環城賽、省運會等全民健身運動,鼓勵有條件的地區、單位成立體育興趣小組,組織舉辦青年運動會,幫助廣大青年培養體育運動愛好,提升身體素質,掌握運動技能,養成終身鍛煉的習慣。(牽頭單位:省教育廳、省衛生健康委、省體育局;參加單位:省民政廳、省財政廳、團省委)OpB中國藏族網通

3.加強青年心理健康教育和服務。注重加強對青年的人文關懷和心理疏導,引導青年自尊自信、理性平和、積極向上,培養良好心理素質和意志品質。充分發揮各級團組織和各類青年社會組織的作用,促進青年身心和諧發展,指導青年正確處理個人與他人、個人與集體、個人與社會的關系。加強對不同群體社會心態和群體情緒的研究、管控和疏導,引導青年形成合理預期,切實防范和化解群體性社會風險。加強各級各類青年專業心理輔導機構建設,培養青年心理輔導專業人才。重點抓好學校心理健康教育,高等院校必須設立心理健康教育與咨詢中心,配備專業教師,在校生數量超過4000人的學校按1∶4000配備;中小學校設立心理輔導室,配備專兼職教師;特殊教育機構要配備專兼職心理健康工作人員。加強源頭預防,注重對青年心理健康問題成因的研究分析,及時識別青年心理問題高危人群,采取有效措施解決或緩解青年在學業、職業、生活和情感等方面的壓力。構建和完善青年心理問題高危人群預警及干預機制,為遭受學生欺凌、校園暴力、家庭暴力、性侵害等傷害的青少年群體提供及時的心理輔導和服務。(牽頭單位:省教育廳、省衛生健康委、團省委;參加單位:省委宣傳部、省委網信辦、省文明辦、省委政法委、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省文化和旅游廳、省廣電局、省科協)OpB中國藏族網通

4.提高各類青年群體健康水平。重視服務殘疾青年的專業康復訓練,確保殘疾青年享有健康服務,加強特殊教育學校和特殊教育資源教室建設,實現一州一特校,深入實施送教上門和醫教結合工作。及時落實符合條件的殘疾青年的困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。倡導高校學生“走下網絡、走出宿舍、走向操場”、中學開展“陽光體育”、少先隊員爭當“紅領巾小健將”,養成健康文明的生活習慣。開展青年職業病防治等系列知識的教育和宣傳,重點開展塵肺病、職業性化學中毒、職業性噪聲聾等職業病監測,加強青年職業健康風險評估,大幅度降低在職青年職業病發生率。定時開展營養膳食宣傳教育活動,推廣健康飲食習慣,著重改善農村牧區青少年營養健康問題。(牽頭單位:省衛生健康委、團省委;參加單位:省教育廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省體育局、省殘聯)OpB中國藏族網通

(四)青年婚戀OpB中國藏族網通

發展目標:青年婚戀觀念更加文明、健康、理性;青年婚姻家庭和生殖健康服務水平進一步提升;青年相關法定權利得到更好保障;服務青年婚戀交友工作向項目化、社會化、事業化方向發展。OpB中國藏族網通

發展措施:OpB中國藏族網通

1.倡導文明婚戀風尚。將婚戀教育納入高校教育體系,強化青年對情感生活的尊重意識、誠信意識和責任意識,大力倡導以“婚育文明、性別平等,計劃生育、優生優育,生殖健康、家庭幸福”為核心的婚育文化。倡導結婚登記頒證、集體婚禮等文明節儉環保的婚慶禮儀,不斷豐富婚戀文明的時代內涵和實踐載體。倡導“尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結”等優良傳統美德,培育家庭文明。(牽頭單位:團省委、省民政廳;參加單位:省委網信辦、省文明辦、省教育廳、省文化和旅游廳、省廣電局、省婦聯)OpB中國藏族網通

2.切實服務青年婚戀交友。規范和打造一批便于青年參與、服務實效顯著、有較高誠信度的青年婚戀交友服務平臺。依托“青春有約”和實體化服務陣地搭建線上線下交流服務平臺,開展身份認證、聯誼活動、交友約會、心理咨詢等安全、可靠、便捷的服務項目,每年開展青年婚戀宣傳教育及聯誼活動不少于1次。推進青年婚戀交友服務聯盟建設,助力青年社會融入。依法整頓婚介服務市場,嚴厲打擊婚托、婚騙等違法婚介行為。鼓勵社會組織承接青年婚戀領域的社會公共服務,推動服務青年婚戀交友工作項目化,不斷提高青年的幸福感和獲得感。(牽頭單位:團省委、省婦聯、省民政廳;參加單位:省委網信辦、省文明辦、省工業和信息化廳、省公安廳、省司法廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省市場監管局、省廣電局、省總工會、省軍區政治工作局、武警青海省總隊政治工作部)OpB中國藏族網通

3.普及性健康和優生優育知識。開展青年性健康、婚前保健和生育知識教育宣傳,增強青年主動預防和減少不當性行為的意識和能力,促進青年生殖健康水平提升。以青少年、育齡女青年、流動青年人群及性傳播高危行為人群為重點,開展生殖健康、性健康、性道德、性安全、性保護宣傳教育和干預,降低故意結束妊娠率以及性病、艾滋病等疾病的發病率。加強網上巡查監管,有效遏制淫穢色情網站、微博、微信、客戶端等新媒體網絡平臺對青少年的不良影響。加大對適齡青年的婚育輔導、婚前檢查、孕前檢查、產前檢查和孕期保健的普及力度。(牽頭單位:省衛生健康委;參加單位:省委宣傳部、省委網信辦、省教育廳、省財政廳、省文化和旅游廳、省廣電局、團省委)OpB中國藏族網通

4.保障青年婚戀合法權益。依法處理包辦、買賣等侵犯青年婚姻自由的行為,全面落實女性青年在懷孕、生育、哺乳期間依法享有的物質和假期等方面的各項權利。鼓勵有條件的地區和單位探索在物質、假期等方面給予青年更多支持。(牽頭單位:省民政廳、省人力資源社會保障廳;參加單位:省衛生健康委、省總工會、團省委、省婦聯)OpB中國藏族網通

(五)青年就業創業OpB中國藏族網通

發展目標:拓寬青年就業渠道,青年就業保持在較高水平;青年就業權利保障更加完善,薪資待遇、勞動保護、社會保險等合法權益得到充分保護,實現更高質量和更充分的就業;青年創業服務體系更加完善,創新驅動效應更加凸顯,創業資源高度集聚,創業政策集成配套,創業活力明顯提升,創業帶動就業能力不斷增強,創業環境更加優越。OpB中國藏族網通

發展措施:OpB中國藏族網通

1.完善青年就業創業政策體系。加強財稅、金融、產業、貿易等政策與就業政策的協同,落實好各項政府性就業服務補貼,促進青年就業,扶持發展現代服務業、戰略性新興產業,加快發展勞動密集型企業、小微企業和創業企業,加強對靈活就業、新就業形態的支持,規范和完善創業就業培訓服務體系建設,多渠道多方式增加就業崗位。健全和完善扶持青年創業配套政策及法規規章,優化創業孵化示范基地綜合功能,開發更多滿足創新創業需要的金融業態和金融服務產品,支持創業企業上水平、就業創業上規模,著力解決青年就業創業政策落實“最后一公里”問題。(牽頭單位:省人力資源社會保障廳;參加單位:省發展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省農業農村廳、省林草局、國家稅務總局青海省稅務局、省市場監管局、青海銀保監局、團省委)OpB中國藏族網通

2.著力加強青年就業創業服務。落實積極就業政策,健全城鄉均衡發展的公共就業創業服務體系。以擴大基地覆蓋面、提升見習對接率、提高就業成功率為重點,著力推進青年就業創業見習基地建設,開發一批具有青年職業發展空間、技能訓練機會的見習、實習崗位。定期開展青春招聘活動,重點做好高校畢業生、農民工、退役軍人和去產能職工等青年群體的就業工作。充分發揮青聯、青企協的資源優勢,廣泛募集就業崗位,著力解決一批貧困青年就業。推進青年就業服務信息化建設,為青年提供職業指導、就業信息、就業幫扶等多元化服務。繼續實施大學生志愿服務西部計劃、青南計劃、“三支一扶”、特崗教師等項目,鼓勵和引導高校畢業生到基層創新創業創優。實施青年技能人才培養工程,加強對青年就業創業實用技能訂單、定向和定崗式培訓,促進農牧區青年提升就業能力、實現精準就業,每年開展青年實用技能培訓5000人次。完善青年就業與勞動保障權益保護機制、失業保險和法律援助的聯動機制。(牽頭單位:省人力資源社會保障廳、省教育廳、團省委;參加單位:省委網信辦、省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省民政廳、省財政廳、省扶貧局、省總工會)OpB中國藏族網通

3.推動青年投身創新創業實踐。以“培養創業人才,培育創新項目”為統領,深化創業孵化、培訓、融資、宣傳、電商、加速六大平臺建設和“五個結合”創業服務模式,充分發揮創業青年在推動經濟高質量發展中的重要作用。強化創新創業綜合服務能力,建設高質量青年“雙創”示范基地,組建全省青年創業孵化聯盟,完善政策咨詢、融資服務、跟蹤扶持、公益場地等孵化功能,促進創業園區之間實現聯動孵化新局面。實施“鄉村振興青春建功”行動,廣泛開展青年創業致富領頭雁培訓、青年電商培育、青春創業扶貧行動、尋找高原青年創客等工作,培育高水平創新創業團隊,積極支持產業資源流向農牧區。加強青年創新創業信息化平臺建設,探索建立集創業園區、創業政策、創業項目、創業人才、創業導師、融資渠道、推廣平臺為一體的青年創新創業數據庫,實現創業服務智能化。開展青海青年創業行動,通過打造青創群、青創課、青創賽、青創園、青創網等工作體系,努力幫助青年創成業、能致富,培育孵化青年創業企業比“十三五”初翻一番,力爭達到2000家。加強青海省青年創業就業基金會建設,做實項目匯聚、金融扶持、智力支撐等平臺,不斷增強服務青年創新創業的普遍性和實效性。實施新時代青年企業家培養計劃,為我省經濟發展注入新活力。(牽頭單位:團省委、省人力資源社會保障廳;參加單位:省委網信辦、省發展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業和信息化廳、省民政廳、省財政廳、省農業農村廳、省商務廳、國家稅務總局青海省稅務局、省林草局、省市場監管局、省扶貧局、青海銀保監局、省總工會)OpB中國藏族網通

(六)青年文化OpB中國藏族網通

發展目標:堅持社會主義先進文化的前進方向,更好引導全省青年堅定文化自信,增強文化自覺,傳承中華優秀傳統文化,加快推進文化名省建設,為全面建成小康社會提供強大的價值引導力、文化凝聚力和精神推動力。青年文化活動更加豐富,文化精品不斷增多,傳播能力大幅提升。青年文化人才隊伍發展壯大,服務設施、機構和體制更加健全。OpB中國藏族網通

發展措施:OpB中國藏族網通

1.加強文化精品創作生產。發揮國家級、省級重大文化工程項目、評獎的引導帶動作用,以弘揚“登高望遠、自信開放、團結奉獻、不懈奮斗”的新青海精神為目標,積極營造生態文化建設良好氛圍,深入挖掘青海特色民俗文化、地域文化、歷史文化資源,重點圍繞舞臺藝術精品創作、文旅演藝劇目生產、地方戲曲品牌打造、民族音樂發展等領域,創作生產展現當代青年奮發向上、崇德向善、傳承中華文明的文化精品。引領網絡文化,保護網絡文化知識產權,扶持高質量網絡文化產品生產,加強原創動漫培育和扶持,鼓勵和引導企業、青年挖掘青海民族民間文化資源,培育本土動漫品牌,開發動漫衍生產品,拓展動漫外包市場,用動漫語言講好青海故事、傳播青海文化,加強微電影、游戲等內容創作創新,提升優秀網絡文化產品供給能力和傳播能力。支持青年題材優秀圖書、影視、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝、雜技、美術、書法、攝影等生產、發行和推廣。(牽頭單位:省委宣傳部、省文化和旅游廳;參加單位:省委網信辦、省文明辦、省教育廳、省財政廳、省廣電局、省版權局、團省委、省文聯)OpB中國藏族網通

2.豐富青年文化活動。利用好青海文化旅游節、“絲路花兒”藝術節等展示平臺,廣泛開展優秀文化作品巡展巡演,擴大青海文化知名度和影響力。深入挖掘中華優秀傳統文化和青海特色文化的時代價值,開展優秀傳統文化藝術展示交流,引導青年積極參與文化遺產保護、傳統工藝振興、民間文藝傳承。以校園文化、企業文化、軍營文化、鄉村文化、社區文化、社團文化、網絡文化為載體,加強基層特色文化品牌建設,推動青年人均年度圖書閱讀量和藝術鑒賞、科普水平逐年提高。完善文化交流平臺與渠道,擴大對外文化貿易與合作,鼓勵和支持青海青年積極參與“一帶一路”文化交流與合作項目、港澳臺民族文化交流項目和對口支援文化交流項目,學習、吸收、借鑒世界各地和中國傳統優秀文化成果,提升文化自信,提升文化軟實力。(牽頭單位:團省委、省文化和旅游廳;參加單位:省委宣傳部、省委網信辦、省文明辦、省教育廳、省民宗委、省廣電局、省文聯)OpB中國藏族網通

3.培養青年文化人才。通過國家級、省級重點文化項目,實施青年文化人才培養計劃,堅持在實踐中鍛煉人才,在重大文化工程、重點文化項目實施中發現和培養青年文化人才,資助具備文化創新能力、掌握現代傳媒技術、熟悉國際人文交流、善于經營管理的青年文化人才主持省級重大課題研究、領銜省級重點文化項目,提高本土文化領域高端人才能力素質。依托國家“三區計劃”文化工作者專項,加強基層后備文化人才隊伍建設,面向全省青年文化工作者,特別是農牧區基層文化從業人員,開展文化創意服務、文化生產實踐、文化經營管理、媒體融合發展等方面的培訓,凝聚文化研究、創作、表演、傳播、經營、管理、志愿服務等青年人才,培育一批高水平的青年創作人才。(牽頭單位:省文化和旅游廳;參加單位:省委組織部、省委宣傳部、省委網信辦、省文明辦、省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省廣電局、團省委、省文聯)OpB中國藏族網通

4.優化青年文化環境。鼓勵和支持有條件的報刊、電臺、電視臺、新聞網站設立青年欄目、節目,制作和傳播有益于青年健康成長的內容,增加青年題材報道內容和播出時間,大力宣傳青年在推動經濟社會發展中的積極作用。在報刊和網絡重點欄目、電視和院線黃金時段,增加優秀青年文化精品的宣傳內容、頻次,引導青年樹立高尚精神追求、文明生活方式和正確消費觀念,在高校高職開展校園貸危害宣傳,強化大學生法律意識,有效防范不良校園貸。推進公共文化設施免費開放,增強針對青年群體的服務功能。(牽頭單位:省委宣傳部、省文化和旅游廳、省廣電局;參加單位:省委網信辦、省文明辦、省教育廳、省工業和信息化廳、團省委)OpB中國藏族網通

5.積極支持青年文化建設。加強文化理論研究,及時掌握全省青年文化需求、文化觀念、文化潮流的動態變化,引領和指導青年文化實踐。扶持以服務青年為主要功能的報紙、刊物、新聞出版、網站等文化企事業單位發展。通過政府購買文化服務的形式引導和鼓勵青年藝術表演團體開展公益性演出。促進企業和民間資本增加對青年文化事業的投入。鼓勵政府投資、資助或擁有版權的文化產品無償用于公益性青年文化活動和服務。鼓勵和支持全省各類文化單位在五四青年節面向青年免費或低收費開展文化活動、提供文化服務。采取政府購買、項目補貼、定向資助等方式,鼓勵青年文化陣地、青年文化團體等社會力量承接青年文化服務。(牽頭單位:省委宣傳部、省文化和旅游廳、省廣電局;參加單位:省委網信辦、省文明辦、省教育廳、省民政廳、省財政廳、省社科院、團省委、省文聯)OpB中國藏族網通

(七)青年社會融入與社會參與OpB中國藏族網通

發展目標:各族青年更加主動、自信地適應社會、融入社會;青年社會參與的渠道和方式進一步豐富和暢通,實現積極有序、理性合法參與。共青團、青聯、學聯組織在促進青年社會融入和社會參與中的主導作用充分發揮,帶動各類青年組織在促進青年有序社會參與中發揮積極作用;青年為實現中國夢和建設新青海貢獻青春力量的積極性主動性進一步增強,青年志愿服務水平進一步提高。OpB中國藏族網通

發展措施:OpB中國藏族網通

1.健全黨領導下的以共青團為主導的青年組織體系。推進共青團改革再出發,切實增強政治性、先進性、群眾性,充分發揮好黨聯系青年群眾的橋梁紐帶作用。加強共青團自身建設,更多更廣地覆蓋各個領域和各個階層的青年;活躍基層團組織,完善青年社會參與的基本組織依托。教育廣大共青團員切實增強先進性光榮感,充分發揮在青年中的模范作用和對青年的凝聚作用。充分發揮青聯在愛國主義、社會主義旗幟下廣泛團結各族各界青年的功能,強化共青團在青聯組織中的引領作用。加強共青團對學聯組織的指導,推動學聯組織引導學生追求進步、維護學生合法權益。支持共青團、青聯、學聯依法承接政府職能轉移,更好參與青年社會事務管理和服務,支持各類青年社會組織立足自身優勢,以合適方式參與政府購買服務。(牽頭單位:團省委;參加單位:省委組織部、省教育廳、省民政廳、省財政廳、省市場監管局)OpB中國藏族網通

2.促進青年更好實現社會融入。鼓勵和支持青年參與社會實踐和公益服務。充分發揮家庭在青少年社會融入中的重要作用,為青少年接觸社會、開展社會交往創造更多機會、提供有效指導。學校教育要支持青年學生開展“三下鄉”“學雷鋒志愿服務”等社會實踐活動,加強對青年學生社會融入的針對性指導。積極促進在省內就學就業的少數民族青年和進城務工青年及其子女的社會融入。充分發揮青年社會組織等社會力量作用,吸引和帶動青年廣泛參與各類社會服務。積極開展各類宣傳教育活動,引導青少年正確認識網絡空間與現實社會的關系,防止沉迷網絡。在全社會推動形成鼓勵青年多樣化參與、支持青年個性發展、寬容青年失誤的氛圍,為青年更好融入社會營造良好環境。(牽頭單位:團省委、省教育廳、省民政廳;參加單位:省委宣傳部、省委網信辦、省文明辦、省委統戰部、省民宗委、省司法廳、省文化和旅游廳、省廣電局)OpB中國藏族網通

3.引領青年有序參與政治生活和社會公共事務。支持共青團、青聯代表和帶領青年積極參與人大、政府、政協、人民團體、社會組織等各類協商,就涉及青年成長發展的重大問題協商探討、提出意見、凝聚共識,充分發揮政治參與職能。拓展群團組織聯系青年的工作領域,拓寬青年參與民主協商的渠道和方式,按照“了解訴求—反映訴求—凝聚共識—協商建言—推動落實”基本流程,分別在各領域設計、實施參與協商的工作載體,完善青年訴求表達、利益協調、權益保障機制,建立與相關部門的溝通協商機制。探索建立有關人大代表、政協委員青年事務聯系機制,推動建立青年事務聯席會議制度,為青年參與暢通渠道、搭建平臺。每年至少舉辦1次人大代表、政協委員與青年面對面活動,至少提交1份關于青少年主題的提案或建議,幫助解決青少年成長發展中普遍面臨的困難和問題。推薦優秀青年代表擔任人民陪審員、人民監督員、人民調解員等,依法履行相關職責。積極引領青年參與城市與社區公共事務,打造專業的社工和社區志愿者隊伍。(牽頭單位:團省委;參加單位:省人大內務司法委員會、省政協社會和法制委員會、省委統戰部、省法院、省檢察院、省司法廳、省民政廳)OpB中國藏族網通

4.鼓勵青年在經濟社會發展中發揮積極作用。深化青春建功新時代、青年建功新青海活動,樹立先進典型,激勵青年在深入實施“五四戰略”、奮力推進“一優兩高”的偉大實踐中建功立業。鼓勵青年積極參與脫貧攻堅、鄉村振興、生態文明建設,充分發揮青聯委員、青年企業家、青年科技工作者、青年致富帶頭人、西部計劃志愿者等群體作用,為貧困地區改善區域發展環境、促進經濟社會發展提供資金、人才、技術、管理等支持。(牽頭單位:團省委;參加單位:省委宣傳部、省文明辦、省教育廳、省科技廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省生態環境廳、省水利廳、省農業農村廳、省林草局、省扶貧局、三江源國家公園管理局、省科協)OpB中國藏族網通

5.引導青年社會組織健康有序發展。加強對青年社會組織的政治引領,完善黨委政府、共青團組織與青年社會組織溝通交流機制,把對青年社會組織的引導和管理納入法治化軌道。改進和加強對青年社會組織的聯系服務,充分發揮共青團和青聯組織作用,構建覆蓋廣泛、功能齊全、作用突出的省、市(州)兩級青年社會組織服務體系。加大對青年社會組織和各類公益組織的扶持力度,積極發揮重點青年社會組織的示范帶動作用。完善對青年社會組織的監督管理,建立完善共青團、青聯、青志協等組織和民政部門及有關職能部門協同發揮作用的管理機制。(牽頭單位:團省委、省民政廳、省財政廳)OpB中國藏族網通

6.增進不同青年群體的交流融合。整合各方資源,幫助解決重點、新興領域青年群體的實際困難,增進新生代農民工、青年企業家、青年社會組織骨干、青年新媒體從業人員、高校青年教師、歸國留學青年、青年自由職業者等群體的政治認同和社會參與。發揮共青團組織優勢,主動聯系新的社會階層青年群體,吸納他們中的優秀分子進入組織體系。創造條件推動不同階層、不同領域青年群體進行經常性對話交流,增進理解、認同和包容,舒緩社會壓力,融洽社會關系。(牽頭單位:團省委、省委統戰部;參加單位:省委網信辦、省委政法委、省教育廳、省工業和信息化廳、省民政廳、省文化和旅游廳、省市場監管局、省文聯)OpB中國藏族網通

7.支持青年參與國際交往和港澳臺交流。拓寬青年參與國際交往的渠道,重點推進與“一帶一路”沿線國家和地區的青年交流,為青年開展國際交流與合作搭建更廣闊的平臺。完善選拔方式、豐富選拔手段,讓更多的青海青年群體代表參與國際交流。實施青海與港澳臺青少年交流計劃,積極創造條件,為港澳臺青年到我省實習就業創業提供便利服務。(牽頭單位:省委統戰部、省外事辦、團省委;參加單位:省委組織部、省委宣傳部、省委網信辦、省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省文化和旅游廳、省商務廳)OpB中國藏族網通

(八)維護青少年合法權益OpB中國藏族網通

發展目標:探索構建“大權益”工作格局,把工作對象從未成年人為主擴大到全體青年,把工作領域從救濟式權益保障拓展到促進青年普遍性發展權益,把共青團維權機構建成凝聚青年的堅強紐帶,青少年權益保護的工作體系和工作機制更加健全,合法權益得到切實維護,侵害青少年合法權益的行為受到有效打擊和遏制。OpB中國藏族網通

發展措施:OpB中國藏族網通

1.全面貫徹實施有關青少年發展的法律法規。加強《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》等涉及青少年權益的法律法規的貫徹實施,深入實施《青海省未成年人保護條例》,建立完善未成年人保護工作體系和預防青少年違法犯罪工作體系,切實保障青少年合法權益。發揮群團組織聯系青年群眾的紐帶作用,及時向黨委政府及其職能部門提供研究報告、政策建議等。監督涉及青年發展權益的法律法規和政策執行,代表青年向有關部門反映問題、提出建議,及時解決青少年實現發展權益面臨的現實困難和突出問題。(牽頭單位:團省委;參加單位:省委宣傳部、省委網信辦、省文明辦、省委政法委、省法院、省檢察院、省教育廳、省民宗委、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省人力資源社會保障廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省市場監管局、省廣電局、省婦聯、省殘聯)OpB中國藏族網通

2.健全青少年權益保護機制。充分發揮各級未成年人保護和預防青少年違法犯罪機構的領導作用,定期研究討論重大議題,提出政策措施,召開聯席會議,協調解決問題。充分發揮共青團、青聯組織在代表和反映青年普遍性利益訴求中的紐帶作用,支持共青團建設青少年維權工作網絡平臺和12355青少年服務臺,開展特殊群體關愛維權工作。充分發揮各級“青少年維權崗”掛牌單位的職能作用,實現由創評命名到發揮作用的轉變,完善基層維權工作體系。充分發揮家庭對青少年關愛保護的主體作用,傳播青少年權益保護和家庭教育理念知識,為青少年健康成長營造和諧安全的家庭環境。充分發揮學校關愛服務的日常作用,打通學校與家庭、相關維權職能部門的協同管護渠道,建立完善校園維權工作機制。充分發揮全社會關心和參與青少年權益保護的合力作用,引導社會成員普遍樹立青少年權益保護意識,支持和參與青少年權益保護工作,引導青年社會組織、青少年事務社會工作者進入維護青少年權益服務領域。(牽頭單位:團省委;參加單位:省委網信辦、省委政法委、省法院、省檢察院、省教育廳、省工業和信息化廳、省民宗委、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省市場監管局、省廣電局、省婦聯、省殘聯)OpB中國藏族網通

3.依法打擊侵害青少年合法權益的行為。依法嚴厲打擊拐賣、性侵、遺棄、虐待等侵害未成年人合法權益的違法犯罪行為,以及教唆、脅迫、誘騙、利用青年實施不良行為或違法犯罪行為。大力開展青年禁毒工作,依法懲處毒品違法犯罪活動,完善青年涉毒問題監測處理機制,加強青年禁毒教育產品推介、工作隊伍建設、線上線下禁毒宣傳教育,用好青年禁毒宣傳警示教育場所,提升學校毒品預防教育工作水平。嚴厲打擊涉校違法犯罪活動,加強校園安全管理制度和防控能力建設,建立校園異常信息收集、研判、處置機制。強化校警聯動,深入推進“護校安園”行動,加快推進將校園視頻監控系統、緊急報警裝置等接入公安機關、教育部門監控和報警平臺,逐步建立校園安全網上巡查系統。(牽頭單位:省公安廳、省司法廳、團省委;參加單位:省委宣傳部、省委網信辦、省文明辦、省委政法委、省法院、省檢察院、省教育廳、省民宗委、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省廣電局、省市場監管局、省婦聯、省殘聯)OpB中國藏族網通

(九)預防青少年違法犯罪OpB中國藏族網通

發展目標:圍繞法治青海和平安青海建設,努力提升各族青年的安全感和幸福感,法治宣傳教育實現常態化和全覆蓋,青少年成長環境進一步凈化,形成比較完善的重點青少年群體服務管理和預防犯罪工作格局,建立未成年人司法保護體系,青少年涉案涉罪數據逐年下降。OpB中國藏族網通

發展措施:OpB中國藏族網通

1.加強法治宣傳教育。持續開展青少年法治宣傳教育品牌活動并豐富內涵,培養青少年養成自覺尊法學法守法用法的習慣,使青少年明確基本的法律底線和行為邊界,增強預防犯罪意識,同時提高青少年對犯罪行為的防范侵害能力。把法治教育納入國民教育體系,堅持課堂教學主渠道,積極開拓第二課堂,中小學校兼職法治副校長、輔導員配備率達100%,各大中小學校每學期開展法治安全教育不少于2次。通過適當方式安排青少年參與法官、檢察官、律師在辦案過程中的法律實踐,提升法治宣傳教育的吸引力,實現青少年在法律實踐中的自我宣傳教育。統籌青少年法治教育實踐基地建設,發展壯大青少年普法工作隊伍和志愿者隊伍,推出適合青少年的優秀法治宣傳文化產品。落實普法責任制,把青少年法治宣傳教育作為普法工作、精神文明創建和平安建設的重要內容,同安排、同考核。(牽頭單位:團省委、省教育廳、省司法廳;參加單位:省委網信辦、省文明辦、省委政法委、省法院、省檢察院、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省文化和旅游廳、省廣電局、省市場監管局、省婦聯、省殘聯)OpB中國藏族網通

2.優化青少年成長環境。清理和整治社會文化環境,加大“掃黃打非”工作力度,強化以未成年人為題材和主要銷售對象的出版物市場日常監管。加強以校園周邊為重點的市場環境治理工作,嚴格落實禁售、禁止服務和免費開放場館等相關規定。優化青少年校園學習環境,有效防止校園欺凌、校園暴力等案(事)件發生。凈化網絡環境,嚴格網絡市場監管,定期開展專項整治行動,嚴格落實上網服務營業場所實名上網登記制度,加強網絡領域綜合執法,嚴厲打擊侵害青少年合法權益的網絡違法犯罪行為,嚴格對涉及未成年人案(事)件宣傳報道的管理,避免產生錯誤引導和對涉事未成年人的二次傷害。(牽頭單位:團省委;參加單位:省委宣傳部、省委網信辦、省文明辦、省委政法委、省法院、省檢察院、省教育廳、省工業和信息化廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省文化和旅游廳、省市場監管局、省廣電局、省婦聯、省殘聯)OpB中國藏族網通

3.做好重點青少年群體服務管理工作。全面推動預防青少年違法犯罪工作列入各地規劃和財政預算,不斷健全組織機構和工作體系。加強關愛陣地建設,建立職能部門與學校、家庭、社會的協調聯動機制,強化家庭監護和學校教育職責,防止青少年脫離與家庭、學校的聯系,出現不良行為時能夠及時采取預防措施。開展結對幫教和早期干預工作,對于有不良或嚴重不良行為青少年、閑散青少年、流浪未成年人、服刑人員未成年子女,要實現“至少有1名幫教人員、每月至少有1次接觸干預”的目標;對于農村牧區留守兒童,農區要力爭在5年內、牧區要力爭在2年內實現結對率100%的目標。積極探索有嚴重不良行為青少年的專門教育渠道,在有條件的地區設立專門學校進行教育,開展不良行為青少年社區矯正試點工作并形成經驗推廣。建立以社工為骨干、志愿者為重要力量的預防青少年違法犯罪專業隊伍,實施專業服務項目,為重點青少年群體提供專門服務。(牽頭單位:團省委、省教育廳、省民政廳、省司法廳;參加單位:省委網信辦、省文明辦、省委政法委、省法院、省檢察院、省發展改革委、省公安廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省文化和旅游廳、省婦聯、省殘聯)OpB中國藏族網通

4.完善未成年人司法保護制度。把法治宣傳教育與法律服務結合起來,深化未成年人司法改革,人民法院、人民檢察院、公安和司法行政機關要加強專門機制建設,明確專門機構或者指定專人辦理未成年人違法犯罪案件。完善未成年人刑事案件特別程序相關規定,統一執法標準,探索建立司法聯席會議制度,加強對未成年人警務、未成年人檢察、未成年人審判、未成年人矯正工作的配套與銜接。完善法律援助工作網絡,拓展法律服務范圍,壯大青少年法律援助公益律師隊伍,建立法律援助經費動態調整機制,在各地建立青少年法律服務站、組織引導律師積極擔任青少年法律服務公益律師。健全未成年人行政保護與司法保護銜接機制,對未成年人違法犯罪負有監護失職責任的父母加強親職教育和家庭教育指導,加強監護缺失、受到監護侵害的未成年人權益保護工作。(牽頭單位:團省委、省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳;參加單位:省委政法委、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省文化和旅游廳、省廣電局)OpB中國藏族網通

(十)青年社會保障OpB中國藏族網通

發展目標:社會保障體系充分覆蓋青年急需的保障需求,并在各類青年群體之間逐步實現均等化。OpB中國藏族網通

發展措施:OpB中國藏族網通

1.加強對殘疾青年的關愛關心和扶持保障。健全完善殘疾青年教育、醫療、康復、救助、就業、創業、權益維護、文化體育等方面的政策措施,努力建設殘疾青年保障服務體系。積極倡導和引導社會各界開展愛心公益,以組建專業社工、組織專業志愿者隊伍、愛心捐贈、公益活動開展、聯合宣傳、就業幫扶等形式助力殘疾青年積極融入社會生活、共享經濟社會發展成果,依法保障殘疾青年政治、經濟、社會、文化教育等方面的各項權利,形成全社會理解、尊重、關心、幫助殘疾青年的社會風尚。(牽頭單位:團省委、省民政廳、省殘聯;參加單位:省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省廣電局、省體育局、省扶貧局)OpB中國藏族網通

2.加強青年社會救助工作。繼續加大對省內外雙向流浪未成年人的救助力度,促使其回歸家庭。組建跨部門、跨地區、跨領域的專業團隊,有針對性地解決流浪未成年人在心理、健康、技能等方面存在的問題。為家庭困難的失學、失業、失管青年提供就業、就學、就醫、生活等方面的幫助。加大臨時救助政策的落實力度,解決包括進城務工青年在內的困難群眾突發性、緊迫性、臨時性生活困難。大力推進城鎮基本公共服務向全省常住人口全覆蓋,為進城務工青年與其未成年子女共同生活提供生活居住、日間照料、義務教育、醫療衛生等方面的幫助。(牽頭單位:省民政廳、團省委;參加單位:省委政法委、省法院、省檢察院、省教育廳、省公安廳、省司法廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉建設廳、省衛生健康委、省扶貧局)OpB中國藏族網通

(十一)青年信用體系建設OpB中國藏族網通

發展目標:貫徹落實《青年信用體系建設規劃(2016—2020年)》,覆蓋全省青年的信用信息系統基本建成;青年信用評價標準初步完善,青年守信聯合激勵、失信修復機制有效運轉;青年誠信文化氛圍基本形成,青年誠信意識普遍增強,青年信用水平明顯提高。OpB中國藏族網通

發展措施:OpB中國藏族網通

1.推進青年信用體系基礎建設。運營好“志愿中國”青海端口系統,推動青年成為注冊志愿者,加強青年信用體系基礎數據歸集和使用。推動“志愿中國”與“信用青海”網站共建共享,實現政策法規、行業動態、信用公示、信用查詢等服務。促使青年信用體系建設領導小組成員單位職能發揮和青年信用數據的共建共享。制定青年信用信息采集和使用規范,切實保護青年個人隱私。(牽頭單位:團省委、省發展改革委、人行西寧中心支行;參加單位:省文明辦、省教育廳、省工業和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省市場監管局)OpB中國藏族網通

2.加強重點領域青年誠信建設。認真實施好《青海省實施優秀青年志愿者守信聯合激勵加快推進青年信用體系建設行動計劃》。加強青年在學習教育、志愿公益、就業創業、婚戀交友、信貸租賃、撫養贍養、醫療健康、出行旅游等重點領域誠信建設,研究制定并推動落實更多結合各領域實際的守信激勵措施,探索建設多樣化青年信用服務和信用產品,真正體現“青年有信用,信用有價值”的深刻內涵。(牽頭單位:團省委、省發展改革委、人行西寧中心支行;參加單位:省文明辦、省教育廳、省工業和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省市場監管局)OpB中國藏族網通

3.健全青年信用體系運行機制。研究建立科學的青年守信紅名單制度,加強對守信青年的聯合激勵和表彰宣傳。探索建立以自我糾錯、主動改新為目的的失信修復機制,支持有不良信用記錄的青年通過社會公益服務等方式修復個人信用。依據有關法律和標準規范,制定全省青年信用體系建設相關標準規范。(牽頭單位:團省委、省發展改革委、人行西寧中心支行;參加單位:省文明辦、省教育廳、省工業和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省市場監管局)OpB中國藏族網通

4.開展青年誠信宣傳教育。通過各類媒體針對青年群體大力宣傳誠信文化,引導青年重諾守信。廣泛開展尋找“誠實守信好青年”活動,舉辦青年誠信大講堂、誠信點亮青海等主題教育活動。開展誠信宣傳教育志愿服務活動,運用“志愿中國”信息系統線上平臺,宣傳誠信文化、加強誠信教育、普及信用知識。(牽頭單位:團省委、省發展改革委、人行西寧中心支行;參加單位:省文明辦、省教育廳、省工業和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省市場監管局)OpB中國藏族網通

三、重點項目OpB中國藏族網通

(一)青年馬克思主義者培養工程。著重在青年學生骨干、團干部、青年知識分子等青年群體中選拔一批骨干作為培養對象,以理想信念教育為核心,開設黨性教育、理論學習、民族團結、實踐鍛煉、工作錘煉、對外交流等方面的課程,進行階段性集中教育培訓,著力培養一批對黨忠誠、信仰堅定、扎根高原、素質優良、作風過硬的中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人。充分發揮骨干力量對各行業的示范及長期輻射帶動作用。完善和鞏固長期與短期互聯、理論與實踐互補、省級與校級互動的培養體系。不斷充實青年馬克思主義者培養工程師資力量,提升教學水平。(牽頭單位:團省委;參加單位:省委組織部、省委宣傳部、省教育廳)OpB中國藏族網通

(二)青年社會主義核心價值觀培養工程。堅持不懈用黨的科學理論武裝青年,推動馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想進課堂、進教材、進頭腦,引導全省青年深入理解黨的理論和路線方針政策。把社會主義核心價值觀融入青年教育全過程,搭建課堂教學、社會實踐、文化熏陶等多位一體的育人平臺;開展革命傳統教育和公民道德宣傳,大力選樹宣傳優秀青年典型,開展社會道德實踐,引導青年形成修身律己、崇德向善、誠信互助、禮讓寬容的道德風尚。引導青年傳承弘揚中華優秀傳統文化。(牽頭單位:團省委、省教育廳、省廣電局;參加單位:省委宣傳部、省委網信辦、省文明辦、省民宗委、省文化和旅游廳、省文聯)OpB中國藏族網通

(三)青少年生態文明參與工程。堅持生態保護優先戰略,以“保護母親河行動”為統領,致力于“六個綠色”,動員引領全省各族青少年積極參與生態文明建設。拓展“河小青”生態環保志愿者隊伍,支持青少年廣泛傳播綠色環保理念,倡導綠色生活方式。組織動員青少年繼續開展“光盤行動”、植綠護綠、綠色出行、垃圾分類等環保實踐活動。發揮共青團組織的樞紐作用,廣泛培育和支持青少年環保類社團,以環保組織培育、環保理念文化傳播、環保公益項目扶持為重點,動員引領廣大青年志愿者積極參與“碧水藍天”“家園美化”兩大行動和三江源國家公園建設,為生態文明先行區建設貢獻力量。(牽頭單位:團省委;參加單位:省生態環境廳、省水利廳、省文化和旅游廳、省林草局、三江源國家公園管理局、青海湖景區管理局)OpB中國藏族網通

(四)青少年民族團結進步促進工程。通過開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、中國夢、社會主義核心價值觀、民族團結進步宣傳等活動,筑牢各族青少年團結進步的思想基礎;通過開展中華民族傳統文化教育、“民族團結杯”文藝匯演、知識競賽等活動,用優秀文化凝聚青年,引導青年牢固樹立中華民族共同體意識。深化青少年交往交流交融,幫助我省青少年開闊視野、增長見識,感受祖國改革開放取得的巨大成就,進一步增進各民族青少年之間的感情,加深對中華民族、偉大祖國的認同和熱愛,提高實現共同團結奮斗、共同繁榮發展的責任意識和擔當精神。把青少年民族團結進步示范點和寺廟青年之家建設作為基礎工作,堅持標準和質量,突出示范性和帶動性,推動省、市(州)、縣三級示范點建設,努力形成“以點帶面、點強面廣、全面進步”的創建工作格局;強化教育和服務功能,每年建設10個省級寺廟青年之家,鼓勵各地積極建設寺廟青年之家,引導宗教界青年人士積極投身民族團結進步先進區建設和和諧寺廟創建活動。(牽頭單位:團省委、省委統戰部、省民宗委;參加單位:省委宣傳部、省委網信辦、省文明辦、省發展改革委、省教育廳、省財政廳、省扶貧局)OpB中國藏族網通

(五)青年就業見習計劃。建立健全青年就業聯動機制,實施服務青年就業計劃,為青年提供職業培訓、就業信息、就業見習、就業幫扶等服務。重點依托企事業單位、青企協會員單位、青年創業企業等,建立一批高質量青年就業見習基地,力爭每年建立青年就業見習基地30個,征集青年就業見習崗位2000余個,并通過公眾媒體、網絡平臺進行發布。充分匯聚政府、企業、社會的力量,為離校高校畢業生和中職技工院校畢業生參與就業見習提供補貼與支持。(牽頭單位:團省委、省人力資源社會保障廳;參加單位:省教育廳、省科技廳、省工業和信息化廳、省財政廳)OpB中國藏族網通

(六)青年網絡文明發展工程。深入推進“陽光跟帖”行動,引導全省青年依法上網、文明上網、理性上網,爭當“青海好網民”。發展壯大青年網絡文明志愿者隊伍,持續廣泛、強有力、有針對性地發出青年好聲音。鼓勵支持本地互聯網企業、社會組織、文化機構制作推廣弘揚社會主義核心價值觀和青少年喜歡的網絡新媒體文化產品。OpB中國藏族網通

加大對青年主題網站、青年社會組織專屬網站以及新媒體平臺的建設扶持力度;加大對青少年新媒體領域社會組織的引導和支持力度;加大對本地青年網絡人才、網絡大V的發掘、吸引、培養力度。密切掌握網絡發展動態和青年關注熱點,科學策劃、開展有溫度有深度的網絡主題活動,使互聯網空間成為青年成長的溫馨家園。(牽頭單位:省委網信辦、團省委;參加單位:省文明辦、省教育廳、省財政廳、省文化和旅游廳、省廣電局)OpB中國藏族網通

(七)青海青年志愿者行動。全面推行青年志愿者實名注冊制度,到2025年實現實名注冊的青年志愿者總數突破35萬人。傳承和弘揚雷鋒精神,廣泛開展學雷鋒志愿服務活動。加強志愿服務品牌、周邊文化產品的開發設計、宣傳推廣,穩步培育青年志愿服務骨干隊伍,構建分層分類志愿服務項目庫,加強激勵評價、保險保障等機制建設,推動省內志愿服務項目化運作、社會化動員、制度化發展。深入開展大學生志愿服務西部計劃、青南計劃、基層青年專項,每年選派一批大學畢業生到我省基層地區開展志愿服務。深化關愛農民工子女志愿服務專項行動、扶老助老志愿服務行動和青年志愿者助殘“陽光行動”。積極參與并做好重大賽事和會議的志愿服務工作。(牽頭單位:團省委、省文明辦;參加單位:省教育廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省殘聯)OpB中國藏族網通

(八)青年體質健康提升工程。實施青年體育活動促進計劃,加速各級各類青年體育社團組織規范發展,大力開展青年體育賽事活動。廣泛開展“走下網絡、走出宿舍、走向操場”和“紅領巾小健將”等青少年陽光體育系列活動。促進青年積極參與體育活動,并選擇合適的青年參與業余訓練,建立青少年運動員人才儲備機制。組織開展豐富多樣的青年公益體育活動和運動項目技能培訓,鼓勵青年經常性參加各類體育運動項目和健身活動,力爭使每個青年具備1項以上體育運動愛好,養成終身鍛煉的習慣。加強對民族民間傳統體育項目的挖掘、保護與傳承,鼓勵少數民族青年積極參加民族運動會等體育賽事。加強和完善青年健康關鍵指標監測評估,定期公開發布監測結果。改進普通高校高水平運動隊招生工作,激勵青年學生參與體育鍛煉。(牽頭單位:省教育廳、省體育局;參加單位:省發展改革委、省民政廳、省衛生健康委、省文化和旅游廳、團省委)OpB中國藏族網通

(九)青年文化精品工程。支持青年文化精品創作推廣,支持青年文化創意賽事及文化體驗,支持青年文化創意人才培養。發揮精神文化產品育人化人作用,積極創作生產思想性、藝術性、觀賞性俱佳的涵蓋各文化類別的青年題材文藝精品,打造一批有影響力的青年網絡新媒體產品展播平臺,弘揚真善美,貶斥假丑惡,為青年提供更多優質精神食糧。(牽頭單位:省委宣傳部、團省委、省文化和旅游廳、省廣電局;參加單位:省委網信辦、省文明辦、省教育廳、省財政廳、省文聯)OpB中國藏族網通

(十)青少年事務社會工作專業人才隊伍建設工程。到2020年建成900人、到2025年建成1300人的青少年事務社會工作專業人才隊伍。到2025年,全省8個市(州)力爭各建成青少年事務社會工作專業教育培訓機構1個、實訓基地1所。繼續加大青少年事務社會工作專業人才培訓力度,全面參與基層社區社會工作,重點在青少年成長發展、權益維護、犯罪預防等領域發揮作用。依照國家青少年社會工作服務標準,推動各級團組織及青少年服務組織和機構設置社會工作崗位,積極推動在“青年之家”綜合服務平臺配備青少年事務社會工作專業人才。全面落實共青團中央、民政部、財政部《關于做好政府購買青少年社會工作服務的意見》,將青少年社會工作服務納入政府購買服務指導性目錄,深入推進政府購買青少年社會工作服務。加大聯系和培育青少年事務社會工作領域社會組織的力度,培育青少年事務社會工作服務機構。建立健全青少年事務領域社區、社會組織、專業社會工作聯動機制和社會工作專業人才、志愿者協調機制。根據國家安排部署,逐步完善青少年事務社會工作人才培養、評價、使用、激勵相關政策。(牽頭單位:團省委、省民政廳、省財政廳;參加單位:省委政法委、省教育廳、省公安廳、省司法廳、省人力資源社會保障廳)OpB中國藏族網通

(十一)新興青年群體培育服務工程。以新興青年群體聚集地為重點,廣泛建立組織化聯系青年的平臺,探索成立新興青年群體社團。通過職業導航、夢想孵化、提供展示平臺等方式,加強對新興青年的聯系服務引導。注重在新興青年聚集地打造“筑夢空間”品牌陣地,選配“夢想導師”提供精準指導,建立常態化聯系,做好持續跟蹤培養。聚焦鄉村振興戰略和打贏脫貧攻堅戰,瞄準深度貧困地區,征集、評選青年社會組織“骨干培養計劃”優秀項目,動員青年社會組織為貧困地區青少年提供服務,特別注重把扶貧與扶志、扶智結合起來。(牽頭單位:團省委;參加單位:省民政廳、省文聯)OpB中國藏族網通

(十二)青少年交流工程。進一步擴大與港澳臺青少年之間的交流規模、交流層次、交流領域,提升交流質量;依托團中央、全國青聯、青海國際友好地區和城市等平臺和資源,加強與“一帶一路”沿線國家和地區青年之間的人文、科技、教育、商務等領域的交流,積極服務國家外事工作大局。開展港澳青少年實習實踐、體驗營、訓練營、交流計劃等形式多樣的交流活動,促進相互了解;舉辦港澳臺青年企業家訪青團、青臺青年交流等活動,密切交流合作。研究論證青海青年國際交流機構的可行性,為開拓我省青年視野,加強青年交流力度,拓展青年交流領域,創造更多機會,搭建交流平臺。(牽頭單位:團省委;參加單位:省委統戰部、省委編辦、省財政廳、省外事辦)OpB中國藏族網通

(十三)青少年活動陣地建設工程。以青年之家、青少年活動中心、青少年宮、關愛之家和公共體育文化場所等為代表,輻射帶動其他領域青少年活動陣地建設,打造省、市(州)、縣三級青少年活動陣地,到2025年,省、市(州)、縣三級分別至少建成一處示范性青少年活動場所。支持鄉鎮陣地建設,確保所有青少年群體無差別平等享有青少年活動陣地提供的有效服務。鼓勵以社會需求為導向,通過項目購買、項目補貼等形式建設陣地。保障青少年活動陣地建設經費投入,廣泛吸納社會資金,形成多元化投入格局。加強青少年活動陣地師資建設。聘請各方面的專業人士以及家長、志愿者等作為校外輔導員,承擔陣地教育活動的組織、宣傳和輔導工作,為青少年工作提供可靠的人員保障。推動各陣地間資源跨層級、跨行業配置和使用,建立資源項目化交流、共享、互助機制。同時,結合新媒體建設,積極打造青少年網絡活動陣地,著力構建與青少年交流的新平臺、新渠道,充分運用互聯網思維為青少年提供個性化服務,加大與青少年的線上線下聯系,為青少年健康成長提供全方位服務。(牽頭單位:省財政廳、省教育廳、團省委;參加單位:省委網信辦、省民政廳、省體育局)OpB中國藏族網通

四、組織實施OpB中國藏族網通

(一)加強組織領導。在省委的統一領導下,落實好青海省青年工作聯席會議制度,形成黨委領導、政府支持、社會各界共同參與的工作機制。團省委具體承擔協調、督促職責。各地區各部門要高度重視青年工作,關心、支持青年事業的發展,注重加強青年發展規劃與經濟社會發展規劃及相關專項規劃的銜接,形成工作合力。市(州)縣兩級黨委和政府要建立青年工作聯席會議制度,負責推動規劃在本地的落實,協調解決規劃落實中的問題,市(州)縣兩級團委具體承擔協調、督促職責。OpB中國藏族網通

(二)細化目標任務。省直有關部門要按照兼顧科學性、可比性、系統性、操作性的原則,結合本部門實際,制定清晰、準確、全面的指標體系,明確統計標準。各地區各部門要根據規劃的總體要求,因地制宜,制定出符合實際、指導性強、便于操作的實施方案,進一步分解細化重點目標任務和重點項目,完善具體工作舉措,加強工作督促督察,穩步推動規劃順利實施。OpB中國藏族網通

(三)發揮維權作用。全省各級團組織要按照中央黨的群團工作會議、團的十八大和省委群團工作會議精神,保持和增強政治性、先進性、群眾性,始終緊跟黨走在時代前列、走在青年前列,切實代表和維護青年發展權益。同時,暢通青年訴求渠道,引導青年依法理性表達訴求,自覺維護社會和諧穩定。OpB中國藏族網通

(四)加強陣地建設。全省各級團組織要大力推進“青年之聲”網絡互動社交平臺建設,依托城鄉社區綜合服務設施建設“青年之家”綜合服務平臺,加強網上網下深度融合對接,使其成為服務青年發展的重要陣地。OpB中國藏族網通

(五)保障經費投入。各級政府要將規劃實施所需經費納入本級財政預算,保障青年發展經費投入。同時,還要動員社會力量,多渠道籌集資金,支持青年發展。OpB中國藏族網通

(六)營造良好氛圍。各地區各部門要大力宣傳黨和國家關于青年工作的重大戰略思想和方針政策,加大對規劃的宣傳力度,全面準確解讀規劃,形成全社會關心、支持青年發展的良好社會氛圍,形成推動本規劃實施的強大合力。OpB中國藏族網通

(七)開展監測評估。由團省委牽頭,各有關部門積極參與配合,對規劃實施情況進行年度監測。創新統計方法,規范和完善與青年發展有關的統計指標體系,收集、整理、分析相關數據和信息,建立完善省級青年發展監測數據庫,切實提高監測分析的及時性、準確性、全面性。對規劃實施情況開展中期評估和終期評估,制定和調整促進青年發展政策措施,完善動態調整機制,推動規劃落實。OpB中國藏族網通

編輯:加毛吉
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